Парламентское слушание в Узбекистане: почему все больше проблем в сфере распространения информации?
В нынешний век информации наряду с преимуществами наблюдаются и определенные сопутствующие проблемы. Вследствие этого обыденным становится и распространение информации, основанной на клевете и лжи, оскорблениях, грубых фактах нарушения тайны личной жизни граждан, которая наносит ущерб деловой репутации.
Исходя из этой проблемы, обретающей все более усугубляющийся характер, на заседании Законодательной палаты Олий Мажлиса 17 августа 2019 года депутатами был рассмотрен вопрос о проведении парламентского слушания, посвященного дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере распространения информации, принято соответствующее постановление палаты.
На основе этого 12 сентября 2019 года по инициативе Блока демократических сил, состоящего из депутатов фракций УзЛиДеП и Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш», в нижней палате парламента проведено парламентское слушание на тему “Дальнейшее совершенствование законодательства в сфере распространения информации”.
Как отмечалось, осуществляемые под руководством Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева широкомасштабные реформы создают огромные возможности для совершенствования различных сфер жизни общества.
Либерализация национального информационного сегмента послужила также повышению медиа-грамотности населения, активизации открытого конструктивного диалога между государством и обществом, росту эффективности мероприятий общественного контроля при содействии средств массовой информации.
Действительно, как подчеркнули депутаты, наряду с развитием национальной информационной сферы, демократическими преобразованиями стало наблюдаться нарушение информационных прав граждан и ряд других серьезных проблем. Усиление внешних и внутренних информационных вызовов становится потенциальной угрозой для стабильности государства и общества, тем самым создаются препятствие процессам устойчивого развития, а также почва для нарушения информационной безопасности личности, государства и общества.
Одной из самых актуальных проблем сегодняшнего дня является массовое распространение через сеть интернетнелегальной, необъективной информации. Безусловно, заслуживает внимания активная деятельность контентов, в частности, активных блогеров, действующих в рамках закона и своими выступлениями приносящих не только моральную, но и в определенных вопросах материальную пользу. Однако встречается множество фактов распространения массовой информации в социальных сетях, на технических площадках распространения оперативных новостей, в мессенджерах с нарушением личных прав граждан, конфиденциальности информации об их личной жизни. Некоторые пользователи, злоупотребляя отсутствием возможности установления личности в сети интернет, распространяют информацию, основанную на запрещенных законодательством клевете и оскорблениях.
Самое опасное, что такая информация распространяется также среди подростков и молодежи. С учетом физиологических и психологических особенностей ее развития молодежь таким образом превращается в жертву информации, нелегально распространяемой в сети интернет.
Для решительного противодействия процессам распространения нелегальной информации необходимы последовательные действия соответствующих государственных органов, направленные на конкретные цели, а также обеспечение эффективности претворения в практику норм законов Республики Узбекистан «О принципах и гарантиях свободы информации», «Об информатизации», «О средствах массовой информации», «О защите профессиональной деятельности журналистов», «О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью».
В рамках парламентского слушания в целях более устойчивого развития национального информационного пространства обсуждены пути оптимизации законодательства в сфере информации. Для этого внесено предложение о внедрении практики регулярного слушания информации членов правительства с привлечением руководителей и ответственных сотрудников соответствующих органов государственной власти и управления, а также бизнес-структур и институтов гражданского общества.
Важное значение имеет то, что представителям парламента, учитывая чрезвычайную актуальность данного вопроса, создана возможность слушания позиции по данному вопросу не только руководства Министерства развития информационных технологий и коммуникаций, но и должностных лиц Кабинета Министров, соответствующих министерств и ведомств.
Следует отметить, что на мероприятии проанализирована деятельность полномочных органов, ответственных за развитие информационной сферы, обеспечение информационной безопасности, защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, подвергнуты критике неэффективно действующие в этом направлении учреждения. Особенно констатировалось, что процессы образования и воспитания в молодежной среде до сих пор ведутся без учета изменений, произошедших в сфере распространения информации, неконтролируемого расширения доступа к информационным ресурсам. Подчеркивалось, что органы государственного управления в сфере образования и образовательные учреждения не исполняют возложенные на них законодательством обязанности по разработке и внедрению современных программ и методик, направленных на защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью.
По мнению депутатов аналитическое изучение показывает, что отсутствует целенаправленная и систематическая работа госорганов по неукоснительному соблюдению информационных прав и свобод граждан, противодействию контенту, пропагандирующему противоправное поведение, разжигание ненависти, демонстрирующему явное неуважение к институтам государственной власти, пренебрежение к ценностям общественной морали и национальной культуры.
В последнее время особенно наблюдается тенденция снижения качества предлагаемой обществу информационной продукции. Массовый переход телеканалов на трансляцию низкопробных телесериалов, программ, основанных на коммерческом интересе, существенным образом ухудшает состояние национального информационного пространства.
В процессе заседания также на основе обоснованных фактов говорилось о снижении конкурентоспособности национальных печатных средств массовой информации, уровня их влияния на процессы формирования общественного мнения.
Отмечалось, что уполномоченные государственные органы самоустранились от работы с институтами гражданского общества в сфере выработки совместной политики по развитию информационной сферы. Ими не созданы должные условия для использования потенциала общества в повышении эффективности работы в указанной сфере, создания актуальных, пользующихся доверием информационных материалов.
В ходе парламентского слушания, прошедшего в духе оживленной дискуссии, депутаты высказали озабоченность низкой эффективностью реализуемой ответственными министерствами и ведомствами работы в рамках обсуждаемого вопроса.
По итогам слушания принято постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса по вопросам, ждущим своего решения, охватившее безотлагательные актуальные задачи, направленное на усиление практического парламентского контроля в сфере.
Пресс-служба Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан
