В Узбекистане усиливается поддержка предпринимателей и сокращаются нагрузки для ведения бизнеса
В ходе проводимых реформ предпринимательству традиционно уделяется повышенное внимание. Об этом свидетельствует динамика роста зарегистрированных предприятий малого бизнеса в Узбекистане. В 2021-м создано 503 тысячи компаний (в 2016-м - 278 тысяч). Всего в настоящее время насчитывается около 1,5 миллиона предпринимателей, которые создали около пяти млн рабочих мест.
20 августа прошлого года во время первого открытого диалога главы государства с предпринимателями обсуждалось множество вопросов в сфере налогообложения, землепользования, упрощения ведения бизнеса, поддержи экспорта и другие волнующие частный бизнес аспекты. Тогда было получено свыше 15 тысяч обращений, вопросов и предложений от деловых кругов по таким сферам, как финансирование и кредитование бизнеса, налогообложение, выделение земли, доступность инфраструктуры, получение лицензий и разрешений. По итогам встречи были даны соответствующие поручения и поставлены конкретные задачи.
В ходе прошедшего 15 апреля видеоселекторного совещания речь шла о дополнительных мерах по поддержке предпринимателей. Выдвинут ряд инициатив, направленный на сокращение налоговой нагрузки, проверок и требований к предпринимателям, упрощение выдачи разрешений, поддержку экспортеров, возврат НДС и увеличение привлекательности кредитования. Также озвучены критические замечания по работе госорганов на местах по решению проблем в сфере развития предпринимательства, обозначены конкретные сроки для их решения.
Налоги, проверки и разрешения
На совещании анонсировано упрощение системы налогового администрирования и проверок для предпринимателей с 1 июня 2022 года. Так, с учетом перевода системы исчисления налога на имущество на рыночные принципы будет отменен порядок, по которому применялись дополнительные высокие налоговые ставки и в отношении неэффективно используемых объектов. Новшества коснулись и НДС, а именно: предприятиям с оборотом свыше 1 миллиарда сумов будет автоматически без предварительного анализа и проверки присваиваться статус плательщика налоган на добавленную стоимость (НДС), а налогоплательщиков в зоне высокого риска будут уведомлять об этом до приостановки действия сертификата НДС.
Еще 22 вида проверок станут проводиться только с разрешения Бизнес-омбудсмана для предотвращения необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность. Требования к выдаче разного рода разрешений будут упрощены. Например, если проанализировать действующие санитарные нормы (а их 200), то как оказалось 20 невозможно соблюдать. Особенно это касается санитарных требований к заведениям общественного питания, а также для сервисов доставки. Так, проблемные моменты общепита - устаревшее законодательство: большая налоговая нагрузка (общепит платит около девяти видов налогов), из-за чего часть данного бизнеса уходит в «тень», а также многочисленные проверки, которые создают благоприятную среду для коррупции. В связи с этим многие подходы пересматриваются, а устаревшие в законодательстве пункты и требования будут отменены.
В поддержку экспортеров
Поддержка экспортеров усилится, в частности, решением проблемы с возвратом НДС. Так, намечено использовать упрощенный механизм: 80 процентов НДС будет возвращаться в течение семи дней без дополнительных проверок (ранее - 60 дней, а ускоренный порядок возмещения за семь дней был доступен только для некоторых категорий экспортеров).
Согласно указу Президента «О дополнительных мерах по поддержке участников внешнеторговой деятельности» от 6 апреля 2022 года, до 1 апреля 2023 года местные предприятия, экспортирующие товары с высокой добавленной стоимостью, будут получать субсидии на покрытие транспортных расходов, где для экспорта в ближнее зарубежье они составят до 50 процентов от транспортных расходов, а в страны ЕС - до 70 процентов. Это позволит снизить логистические расходы, увеличить объемы экспортируемой продукции с высокой добавленной стоимостью и повысить ее конкурентоспособность на рынках зарубежных стран.
Учреждается постоянно работающий штаб для связи с экспортерами для незамедлительного и своевременного решения возникающих проблем. При штабе организуется call-центр, куда можно дозвониться по короткому номеру «1094».
Доступность землепользования и кредитования
На встречах в регионах предприниматели озвучили свыше тысячи проблемных вопросов (доступное кредитование, налоговое администрирование, выделение земли и не только). Отдельное внимание - продажам земельных участков с электронных торгов. Несмотря на то, что в электронную систему включено 35 тысяч земельных участков, на торги не было выставлено ни одного такого участка в Навоийской, Сырдарьинской, Ташкентской областях и городе Ташкенте. Хокимам дано поручение отнестись к этому вопросу со всей ответственностью.
В прошлом году глава государства поручил продавать с аукциона объекты государственной собственности вместе с землей, на которой они расположены как единый имущественный комплекс, а предприниматели, купившие здание, также смогут владеть прилегающей к нему землей на праве частной собственности.
Создана рабочая группа при Кабинете Министров, которая станет координировать работу по выявлению свободных участков в разрезе махаллей, формированию проектов с привлечением профессиональных организаций и реализации земельных участков.
Дополнительные средства будут направлены в Государственный фонд поддержки развития предпринимательской деятельности при Кабинете Министров Узбекистана для эффективности финансовой помощи. Так, в сфере услуг Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана привлечет финансовые средства на кредиты предпринимателям. Размер кредита составит до пяти миллиардов сумов сумов. При этом ставка по кредиту не будет превышать 18 процентов с учетом компенсации из указанного фонда.
Вместе с тем на финансирование проектов малого и среднего бизнеса в регионах выделяется 300 миллионов долларов США. Эти средства будут размещены в национальной валюте по ставке 10 процентов сроком на семь лет в банках, предлагающих наилучшие условия для предпринимателей. При этом ставка по кредиту, предоставляемому предпринимателю, не превысит 14 процентов.
Показатели деловой активности растут
За годы реформ принято около двух тысяч законов, указов и постановлений, направленных на поддержку частного бизнеса, устранение административных барьеров. Отменены 114 лицензий и разрешений, упрощены процедуры получения разрешений и в среднем в два раза сокращены сроки их выдачи. Также отменены лишние проверки, сняты ограничения, связанные с оборотом наличных денег, валюты и сырья.
Положительные эффекты прослеживаются в экономических индикаторах, ежемесячно рассчитываемых ЦЭИР, таких как Индекс деловой активности (ИДА) и Индекс бизнес-климата, внедренного по методологии аналога Индекса бизнес-климата института ИФО в Германии.
Так, в марте 2022 года ИДА в регионах и столице по сравнению с предыдущим месяцем увеличился на 2,6 процента, а сводный индикатор бизнес-климата в феврале текущего года составил 60 пунктов, что оценивает состояние бизнес-климата в стране как положительное.
Объем налоговых поступлений с 1 января по 31 марта 2022 года вырос на 17,4 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого. Он обеспечен за счет положительных изменений в экономике, конъюнктуры цен мирового рынка золота, улучшения системы налогового администрирования, в том числе внедрения новых административных инструментов, цифровизации и автоматизации процессов, легализации предпринимательской деятельности и упрощения порядка соблюдения требований налогового законодательства. Поступления по таможенным платежам за этот период увеличились на 45,7 процента, что связано с ростом объема облагаемого импорта и обменного курса, принимаемыми таможенными органами мерами по упрощению соответствующих процедур, ускорению выпуска товаров в свободное обращение и внедрению новых методов таможенного администрирования.
Объем экспорта товаров с начала 2022-го увеличился на 12,2 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Он обусловлен растущими темпами роста экспорта химических веществ, промышленных и агропродовольственных товаров, пищевых продуктов. Объем выданных кредитов коммерческими банками вырос на 8,5 процента по сравнению с аналогичным периодом прошлого года за счет кредитования крупных проектов реального сектора экономики. Наблюдается и увеличение объема сделок на Узбекской республиканской товарно-сырьевой бирже на 43,8 процента благодаря увеличению продаж автобензина, дизельного топлива, проката черных металлов, хлопкового волокна, строительных материалов и не только.
Хокимиятам и общественным советам поставлены задачи
В ходе совещания критически оценено большое количество необоснованных проверок деятельности предпринимателей со стороны некоторых хокимиятов. Так, в Ташкенте проведено 11 тысяч проверок, в Ташкентской - 8 тысяч, в Ферганской - 7 тысяч и в Сурхандарьинской - 6 тысяч. Хокимам поручено в течение недели встретиться с предпринимателями и решить возникшие вопросы.
При Государственном налоговом комитете создается Общественный совет, где планируется проводить регулярные встречи с членами Торгово-промышленной палаты, Палаты налоговых консультантов, Палаты аудиторов и Национальной ассоциации бухгалтеров и аудиторов, а также учеными, предпринимателями и общественными деятелями. Для продолжения диалога с бизнесом по принимаемым мерам и новым программным продуктам Минфин и ГНК совместно с профорганизациями будут проводить регулярные встречи с предпринимателями, а также обсуждать их предложения и вопросы, в том числе поступающие через Telegram-каналы в налоговые органы.
***
Преобразования, направленные на устранение многочисленных административных барьеров для бизнеса, на невмешательство в предпринимательскую деятельность и в целом на улучшение бизнес-климата, приведут к значительным позитивным переменам как в экономике страны, так и в развитии бизнеса. Активная реализация позволит ускоренному достижению поставленных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы масштабных целей.
Мухсинжон Холмухамедов,
заместитель директора Центра экономических исследований и реформ (ЦЭИР) при Администрации Президента Узбекистана
